Σηµαντικές αλλαγές στο Δίκαιο περί ανταγωνισµού

Σηµαντικές αλλαγές στο Δίκαιο περί ανταγωνισµού φέρνει το νέο νοµοσχέδιο  του υπουργείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας   που παρουσιάστηκε χθες στο Υπουργικό Συµβούλιο.

Το νοµοσχέδιοπεριλαµβάνει αλλαγές στη δοµή και λειτουργία της Επιτροπής Ανταγωνισµού αλλά και στο πλαίσιο που ορίζει τον τρόπο µε τον οποίο η Επιτροπή θαδιαχειρίζεται τις υποθέσεις.

Μεταξύ άλλων προβλέπει την επέκταση του προγράµµατος επιείκειας (δηλαδή την παροχή στοιχείων και πληροφοριών προς την αρχή για καρτέλ) και σε φυσικά πρόσωπα, όπως στελέχη επιχειρήσεων, µέλη διοικητικών συµβουλίων, µέτοχοι κ.λπ. Με τον τρόπο αυτόν επιχειρείται να διευρυνθούν οι πηγές πληροφοριών στους ελέγχους της Επιτροπής σε αγορές που παρουσιάζουν καρτέλ.

Επίσης στόχος των αλλαγών είναι η ταχύτερη διεκπεραίωση των υποθέσεων, ενώ, όπως είπε χθες ο υπουργός Μιχάλης Χρυσοχοΐδης που παρουσίασε τονοµοσχέδιο στο Υπουργικό Συµβούλιο, σκοπός είναι η ενίσχυση της ανεξαρτησίας της Επιτροπής Ανταγωνισµού.
Οι βασικές αλλαγές
Συγκεκριµένα στις αλλαγές περιλαµβάνονται:
n Για την αντικειµενική επιλογή στην κατά προτεραιότητα εξέταση των υποθέσεων, ο νέος νόµος προβλέπει και καθορίζει αντικειµενικά και ποσοτικά κριτήρια (point system) για την αξιολόγηση των υποθέσεων.
n Το πρόγραµµα επιείκειας επεκτείνεται, πέρα από τις επιχειρήσεις όπου ισχύει σήµερα, και στα φυσικά πρόσωπα (µέλη διοικητικών συµβουλίων, µέτοχους, διαχειριστές κ.λπ.) που συµµετέχουν σε καρτέλ, προκειµένου να τους δοθεί κίνητρο να καταγγέλλουν παράνοµες πρακτικές.
n Επειδή η βραδύτητα στην έκδοση των αποφάσεων της Επιτροπής Ανταγωνισµού οφείλεται εν µέρει σε γραφειοκρατικού χαρακτήρα ρυθµίσεις και µε σκοπότην ελάφρυνση του φόρτου εργασίας, σύµφωνα µε ευρωπαϊκέςκατευθύνσεις, καταργείται η γνωστοποίηση των συµπράξεων και συγχωνεύσεων που ισχύει σήµερα.
n Καθορίζονται επίσης σύντοµες προθεσµίες(από τρεις έωςέξι µήνες) γιατον χειρισµόκαταγγελιών, οι οποίες δενεµπίπτουν στην αρµοδιότητα της Επιτροπής Ανταγωνισµού, µε την υποχρέωση παραποµπής τους στις αρµόδιες υπηρεσίες, ώστε να επιληφθούν αυτές. Οσον αφορά καταγγελίες οι οποίες κρίνονται ως αβάσιµες, αυτές θα τίθενται στο αρχείο.
Αυστηροποιούνται οι ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται σε περίπτωση παράβασης των κανόνων του ανταγωνισµού.

Ο υπουργός Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας θα µπορεί να ζητήσει την κατ’ απόλυτη προτεραιότητα εξέταση ζητηµάτων, εφόσον αυτά έχουν ευρύ οικονοµικό και κοινωνικό αντίκτυπο και κρίνονται αναγκαία για το δηµόσιο συµφέρον.

Ο υπουργός Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας µπορεί να ζητά και η Επιτροπή έχει την υποχρέωση νααποστέλλει κάθε πληροφορία που κατέχει για κάποια υπόθεση.

Η Επιτροπή θα µπορεί να επιβάλλει αυτοτελή πρόστιµα για αντιανταγωνιστική συµπεριφορά και σε φυσικά πρόσωπα εκτός τωνεπιχειρήσεων.

Αυξάνονται τα µέλη της
Σε ό,τι αφορά τη σύσταση και λειτουργία της Επιτροπής, προβλέπεται η αύξηση τωνµελών της από εννέα πουείναι σήµερα σε δώδεκα, εκ των οποίωνπέντε θα είναι εισηγητές (µέχριτώρα ήταν τέσσερις). Οµως ο νέος νόµος προβλέπειότι οι εισηγητές δεν θα έχουν δικαίωµαψήφου. Επίσης αλλάζειο τρόπος διορισµού των µελών της Επιτροπής, ο οποίος πλέον θα γίνεται µε γνώµη της ΕπιτροπήςΘεσµώνκαι ∆ιαφάνειας τηςΒουλής για όλα τα µέλη.

Συγκεκριµένα, ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος θα διορίζονται από το Υπουργικό Συµβούλιο, ύστερα από πρόταση του υπουργού Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότηταςκαι έπειτα από γνώµη της Επιτροπής Θεσµών και ∆ιαφάνειας της Βουλής. Τα υπόλοιπα µέλη και οι εισηγητές θα διορίζονται µε απόφαση του υπουργού Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, επίσης ύστερα από γνώµη της Επιτροπής Θεσµών και ∆ιαφάνειας.
Πρόβλεψη για ασυµβίβαστο

Ολα τα µέλη της Επιτροπής θα πρέπει κατά τον διορισµό τους να ενηµερώνουν για οποιαδήποτε έννοµη σχέση, παροχή υπηρεσίας, συµβουλής, εργασίας ή έργου που έχουν αναλάβει τα τελευταία πέντε χρόνια πριν από την έναρξη της θητείας τους. Τα µέλη θα υποχρεούνται να ανακοινώνουν επίσης κάθε άλλη σύµβαση έργου ή εργασίας που αναλαµβάνουν κατά τη διάρκεια της θητείας τους.

Προβλέπεται για τα µέλη της Επιτροπής ασυµβίβαστο όταν εξετάζεται υπόθεση όπου εµπλέκεται επιχείρηση µε την οποία το µέλος διατηρούσε ή διατηρεί κάποια σχέση, ενώ απαγορεύεται στα µέλη η παράσταση ενώπιον της Επιτροπής Ανταγωνισµού και σε περίπτωση προσφυγής ενώπιον των δικαστηρίων κατά αποφάσεων της Επιτροπής για δύο χρόνια µετά τη λήξη της θητείας τους. Τέλος, δηµιουργείται Πειθαρχικό Συµβούλιο για τα µέλη της Επιτροπής, αποτελούµενοαπό δύο ανώτατους δικαστικούς λειτουργούς και έναν καθηγητή πανεπιστηµίου.