Τα προβλήματα του Γιώργου Παπακωνσταντίνου

Με υψηλές ταχύτητες καλείται να «τρέξει» το προσεχές διάστημα το υπουργείο Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας προκειμένου να κλείσει σειρά εκκρεμοτήτων. Και πρέπει να τις κλείσει, και μάλιστα γρήγορα και αποτελεσματικά, όχι μόνο διότι περιλαμβάνονται στο Μνημόνιο Οικονομικής και Χρηματοπιστωτικής Πολιτικής που έχει υπογράψει η Ελλάδα με την τρόικα, αλλά και διότι έτσι θα καλυφθεί σε μεγάλο βαθμό το έλλειμμα ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας που παρουσιάζει η ελληνική οικονομία. Ακόμη και η αποκλιμάκωση του πληθωρισμού -το μεγάλο «αγκάθι» που αντιμετωπίζει το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης- περνάει εν μέρει μέσα από την υλοποίηση διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, όπως είναι η απελευθέρωση αγορών και κλειστών επαγγελμάτων και η ενίσχυση της λειτουργίας της Επιτροπής Ανταγωνισμού.

Προς αυτήν την κατεύθυνση στο υπουργικό συμβούλιο της Παρασκευής συζητήθηκε το νέο θεσμικό πλαίσιο για την ταχεία αδειοδότηση των μεγάλων έργων (το λεγόμενο fast track), προκειμένου να απεμπλακούν μεγάλες επενδύσεις οι οποίες έχουν «κολλήσει» στα γρανάζια της γραφειοκρατίας. Στόχος της κυβέρνησης είναι το νέο θεσμικό πλαίσιο να μην επικεντρώνεται σε συγκεκριμένα έργα, αλλά να είναι τέτοιο που να μπορεί να εφαρμόζεται ανά περίπτωση. Υπενθυμίζεται ότι η διαδικασία της ταχείας αδειοδότησης είχε εφαρμοστεί και παλαιότερα για την κατασκευή των μεγάλων ολυμπιακών έργων.

Πολλές οι εκκρεμότητες

Σε εκκρεμότητα, παρά το γεγονός ότι διανύουμε πλέον την τελευταία εβδομάδα του Ιουλίου, βρίσκεται η κατάρτιση του νέου αναπτυξιακού νόμου. Αν και οι κατευθυντήριες γραμμές του τέθηκαν σε δημόσια διαβούλευση η οποία έχει ολοκληρωθεί από τις 25 Μαΐου και παρά τις δεσμεύσεις της κ. Κατσέλη ότι ο νόμος θα κατατεθεί στη Βουλή τον Ιούλιο με στόχο να έχει ψηφισθεί πριν από την έναρξη της Διεθνούς Εκθεσης Θεσσαλονίκης (ΔΕΘ), έξι ημέρες πριν από την εκπνοή του Ιουλίου το σχετικό νομοσχέδιο δεν έχει παρουσιαστεί. Αυτό, πάντως, θα γίνει πιθανότατα μέσα στην προσεχή εβδομάδα, ενώ αιτήσεις για υπαγωγή στον νέο αναπτυξιακό νόμο θα γίνονται δεκτές από τις αρχές του 2011 κι έπειτα.

Ανενεργός, εξάλλου, παραμένει ο νόμος για την απλοποίηση της διαδικασίας ίδρυσης επιχειρήσεων. Ο νόμος στην ουσία αναμένεται να εφαρμοστεί από τα τέλη Σεπτεμβρίου, καθώς μέχρι τότε θα πρέπει -σύμφωνα και με το Μνημόνιο- να έχει λειτουργήσει το Γενικό Εμπορικό Μητρώο (ΓΕΜΗ).

Οne stop ΚΕΠ

Προς την ίδια κατεύθυνση το υπουργείο Εσωτερικών σε συνεργασία με το υπουργείο Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας σχεδιάζει το επόμενο διάστημα τη δημιουργία 51 Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ) τα οποία θα λειτουργούν ως υπηρεσίες μιας στάσης (one stop shop) για την ίδρυση ομόρρυθμων και ετερόρρυθμων εταιρειών σε μικρούς δήμους όπου δεν υπάρχουν επιμελητήρια.

Οι υπηρεσίες μιας στάσης των ΚΕΠ και των επιμελητηρίων θα αναλαμβάνουν να κάνουν όλες τις εργασίες για να δώσουν νομική και οικονομική οντότητα στις ιδρυόμενες επιχειρήσεις.

Με άλλα λόγια, θα εισπράττουν το ενιαίο τέλος που αντικαθιστά όλα τα επιμέρους τέλη που ισχύουν σήμερα και θα συνδέονται με την ηλεκτρονική βάση δεδομένων του ΓΕΜΗ προκειμένου να καταχωρήσουν την επωνυμία και να εγγράψουν την επιχείρηση, διαδικασία η οποία θα αντικαταστήσει τη δημοσίευση στο Πρωτοδικείο, στο Μητρώο Ανωνύμων Εταιρειών και στο ΦΕΚ που ισχύει σήμερα.

Επίσης, οι υπηρεσίες μιας στάσης θα συνδέονται ηλεκτρονικά με τους ασφαλιστικούς φορείς για την εγγραφή, χορήγηση ασφαλιστικής ενημερότητας των εταίρων και τη χορήγηση ΑΜΚΑ της επιχείρησης, καθώς και με το ΤΑΧΙS για την έκδοση ΑΦΜ.

Το επόμενο βήμα για το οποίο έχει δεσμευθεί η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Οικονομίας είναι η απλοποίηση της διαδικασίας αδειοδότησης των επιχειρήσεων, που παρουσιάζει και τις μεγαλύτερες δυσκολίες.

Εκτός στόχων το ΕΣΠΑ

Το άλλο μεγάλο «αγκάθι» είναι η υλοποίηση του ΕΣΠΑ, για την οποία από το Μνημόνιο τίθενται συγκεκριμένοι στόχοι και χρονοδιαγράμματα. Αν και η αρμόδια υπουργός κ. Κατσέλη σε κάθε ευκαιρία τονίζει ότι οι ρυθμοί απορροφητικότητας των κονδυλίων του ΕΣΠΑ αυξήθηκαν -είναι στο 8,4% από 3,2% τον Οκτώβριο του 2009- οι αιτήσεις για πληρωμές που έχει υποβάλει η ελληνική κυβέρνηση για το πρώτο εξάμηνο του 2010 απέχουν πολύ από τον στόχο που τίθεται στο Μνημόνιο.

Ειδικότερα, αν και από το μνημόνιο τίθεται ως στόχος για το 2010 οι αιτήσεις πληρωμών να ανέλθουν σε 2,75 δισεκατομμύρια ευρώ, στις 30 Ιουνίου η Ελλάδα υπέβαλε αίτημα για πληρωμές 819 εκατομμυρίων ευρώ. Το επιχείρημα ότι παραδοσιακά το πρώτο εξάμηνο τα αιτήματα για πληρωμές είναι χαμηλά μένει να αποδειχθεί.

Προβληματισμό, τέλος, προκαλεί το γεγονός ότι ενώ η Ελλάδα πρέπει ετησίως να υποβάλλει στην Επιτροπή αίτημα για δέκα μεγάλα έργα, μέχρι στιγμής η κυβέρνηση φαίνεται να έχει καταλήξει σε λιγότερα από τα μισά, και συγκεκριμένα μόλις τρία (σιδηροδρομική γραμμή Τιθορέας - Δομοκού, ηλεκτροκίνηση Σιδηροδρομικού Κέντρου Αχαρνών - Κιάτου και αποπεράτωση αυτοκινητοδρόμου Κεντρικής Ελλάδας).

Η Καθημερινή