Οι νέοι δήμοι με το σχέδιο «Καλλικράτης»

Νέα δεδομένα στον αυτοδιοικητικό χάρτη της χώρας φέρνει το νομοσχέδιο για το πρόγραμμα «Καλλικράτης», το οποίο παρουσίασε χθες στο Υπουργικό Συμβούλιο ο υπ. Εσωτερικών Γ. Ραγκούσης και πρόκειται να τεθεί σε λειτουργία από τις αρχές του 2011. Ο κ. Ραγκούσης υποστήριξε πως το πρόγραμμα αυτό «σημαίνει το τέλος της εποχής για το πιο συγκεντρωτικό κράτος της Ευρώπης και ταυτόχρονα την αρχή μιας νέας πορείας», ενώ ο Γ. Παπανδρέου, προλογίζοντας την παρουσίαση του προγράμματος, ανακοίνωσε πως η θητεία των αιρετών περιφερειαρχών και δημάρχων θα διευρυνθεί από τα 4 στα 5 χρόνια, ώστε οι αυτοδιοικητικές εκλογές να συμπίπτουν με τις ευρωεκλογές (από το 2014 και μετά).

Συγχωνεύσεις και καταργήσεις. Δείτε τους χάρτες

Συγκεκριμένα, μειώνονται σε 333 με 343 οι δήμοι (από 1.034 δήμους και κοινότητες σήμερα), καταργούνται ή συγχωνεύονται 4.000 ΝΠΔΔ και δημοτικές επιχειρήσεις (θα παραμείνουν λιγότερα από 2.000), ενώ τίθεται σε ισχύ η αρχή «ένα νησί, ένας δήμος». Το πρόγραμμα προβλέπει αυξημένες αρμοδιότητες για τους δήμους, οι οποίοι θα αναλάβουν θέματα πολεοδομίας, πρόνοιας (π.χ. βρεφονηπιακοί σταθμοί), υγείας (π. χ. προγράμματα δημόσιας υγιεινής), παιδείας (π.χ. ανέγερση σχολείων), εμπορίου κ.ά.

Επιπλέον, καταργούνται οι 57 νομαρχίες και τα 19 επαρχεία, που αντικαθίστανται από 13 Περιφέρειες, των οποίων ο ρόλος θα είναι ιδιαίτερα σημαντικός, καθώς θα διαχειρίζονται, μεταξύ άλλων, τους κοινοτικούς πόρους των ΠΕΠ και του ΕΣΠΑ και θα αναλάβουν τον αναπτυξιακό σχεδιασμό της Περιφέρειας σε θέματα που αφορούν από το υπεραστικό οδικό δίκτυο, τις ακτοπλοϊκές συγκοινωνίες μέχρι τον τουρισμό, την ενέργεια, τη γεωργία κ.ο.κ. Αλλαγές θα υπάρξουν και στην αποκεντρωμένη κεντρική διοίκηση, καθώς τις υφιστάμενες 13 Περιφέρειες θα αντικαταστήσουν 7 αποκεντρωμένες διοικήσεις, οι οποίες θα έχουν αρμοδιότητες όπως, π.χ., για τη μεταναστευτική πολιτική, την περιβαλλοντική, τη δασική.

«Χρειαζόμαστε δήμους και Περιφέρειες λιγότερους σε αριθμούς, μεγαλύτερους σε έκταση, πλουσιότερους σε πόρους, προσωπικό και αρμοδιότητες, πιο αποτελεσματικούς, πιο διαφανείς, πιο δημοκρατικούς και πιο ανοικτούς στην κοινωνία» ανέφερε ο κ. Ραγκούσης.

Κρίσιμη παράμετρος η χρηματοδότηση

Απόρροια των εξελίξεων αυτών είναι να υπάρξει μια σημαντική μείωση στον αριθμό των δημοτικών συμβούλων και των τοπικών αρχόντων (οι περισσότερες από 50.000 θέσεις πολιτικού προσωπικού μειώνονται σε 25.000 θέσεις) αλλά και κύμα μετατάξεων (οικειοθελών και υποχρεωτικών) σε όλη τη δημόσια διοίκηση, με τη μεταφορά προσωπικού από τις νομαρχίες αλλά και με τη μετακίνηση υπαλλήλων από δημοτικές επιχειρήσεις και νομικά πρόσωπα των δήμων. Στο πλαίσιο της βελτίωσης των υπηρεσιών προς τον πολίτη το πρόγραμμα προβλέπει μια σειρά καινοτόμων αλλαγών, όπως είναι, π.χ., η «έξυπνη» κάρτα δημότη και τα 1.200 ηλεκτρονικά δημοτικά ΚΕΠ.

Απαραίτητη προϋπόθεση, ωστόσο, για την επιτυχή υλοποίηση του προγράμματος είναι η χρηματοδότησή του. Σύμφωνα με το υπ. Εσωτερικών, ο «Καλλικράτης» θα χρηματοδοτηθεί μέσω των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, οι οποίοι περιλαμβάνουν το φόρο εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων, τον ΦΠΑ και το Φόρο Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας. Σε παλιότερες δηλώσεις του ο

κ. Ραγκούσης είχε διαβεβαιώσει πως όλες οι αρμοδιότητες που θα μεταφερθούν θα συνοδεύονται από αντίστοιχους πόρους.

Κατά του «Καλλικράτη» τάχθηκαν με ανακοινώσεις τους το ΚΚΕ, ο ΣΥΝ και οι Οικολόγοι Πράσινοι.

Οι νέοι δήμοι.Δείτε τους χάρτες