Τι αλλάζει με τον «Καλλικράτη». Η ευκαιρία

Η επίσημη παρουσίαση του « Καλλικράτη» οριοθετεί νέους  στόχους, που η επιτυχία τους θα εξαρτηθεί από τους τοπικούς φορείς και τους πολίτες που θα πρέπει να  εκμεταλλευτούν την πρώτη ευκαιρία που τους δίνεται για πραγματική αποκέντρωση.

Το σχέδιο "Καλλικράτης" που παρουσίασε ο κ. Ραγκούσης προβλέπει πενταετή θητεία των οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και παράλληλη διεξαγωγή των δημοτικών εκλογών και των ευρωεκλογών, από το 2014.

Μεταξύ άλλων προβλέπεται:

*Αύξηση της θητείας των δημάρχων . Όπως ανέφερε και ο Πρωθυπουργός, η θητεία των οργάνων της αυτοδιοίκησης επεκτείνεται από τα τέσσερα σε πέντε χρόνια με τις αυτοδιοικητικές εκλογές να ταυτίζονται με τις ευρωεκλογές, ενώ  μελλοντικός στόχος είναι η ταυτόχρονη διεξαγωγή των ευρωεκλογών και των δημοτικών εκλογών

*Ο αριθμός των Δήμων μειώνεται στους 333 με 343 σε όλη τη χώρα, ενώ προωθείται η δημιουργία 13 Αιρετών Περιφερειών στη θέση των σημερινών 54 Νομαρχιών και τη δημιουργία επτά γενικών Διευθύνσεων (που θα αντικαταστήσουν τις παλιές 13 κρατικές περιφέρειες). Σημειώνεται ότι κάθε νησί θα αποτελεί ξεχωριστό δήμο.

*Τα νομικά πρόσωπα των δήμων και οι δημοτικές επιχειρήσεις, από 6 χιλιάδες μειώνονται στις δύο χιλιάδες ,ενώ γίνεται εξυγίανση των υπερχρεωμένων δήμων, τίθενται αυστηροί περιορισμοί στις προσλήψεις και αυστηρά όρια στα κριτήρια δανεισμού.

Ειδικότερα, οι 16.150 δημοτικοί σύμβουλοι όλης της χώρας συμπυκνώνονται στους μισούς, το ίδιο και οι 195 αντινομάρχες που θα αντικατασταθούν από μισούς περίπου αντιπεριφερειάρχες. Επίσης από τους 1.396 νομαρχιακούς συμβούλους θα μείνουν μόλις 703 περιφερειακοί σύμβουλοι. Υπολογίζεται ότι οι σημερινές 50.000 θέσεις πολιτικού προσωπικού θα μειωθούν τουλάχιστον στο μισό, εξοικονομώντας ποσοστό έως και 60% που μεταφράζεται σε εκατοντάδες εκατομμύρια ευρώ το χρόνο.

Τα 6.000 νομικά πρόσωπα των δήμων μειώνονται σε 2.000 ενώ προβλέπεται ολοκληρωμένο πρόγραμμα εξυγίανσης των υπερχρεωμένων ΟΤΑ. Έτσι οι δήμοι με σημαντικά οικονομικά προβλήματα θα έχουν όριο στο δανεισμό τους ο οποίος δεν θα υπερβαίνει το 5% των ετήσιων εσόδων τους.

Στην Περιφέρεια Αττικής και στο μητροπολιτικό διαμέρισμα Θεσσαλονίκης, μεταφέρονται επιπλέον αρμοδιότητες με στόχο την ανάπτυξη και την εύρυθμη λειτουργία των δύο μεγαλύτερων χωρικών ενοτήτων της χώρας και όλα αυτά ως πρώτο βήμα, ως η νέα αρχή.

*Θέσπιση του δικαιώματος του εκλέγεσθαι για δημοτικό σύμβουλο στα 18, ενώ

*Δίνεται έμφαση στην εξασφάλιση της απρόσκοπτης χρηματοδότησης των νέων ΟΤΑ κάτι που θα συμβάλει καθοριστικά στη μείωση των κρατικών δαπανών κατά 1,8 δισ. ευρώ ετησίως.

Σχετικά με τους εργαζομένους στους ΟΤΑ, ο κ. Ραγκούσης είπε ότι μετά την ενοποίηση των δήμων "θα ακολουθήσει η μεταταξη του αντίστοιχου προσωπικού. Όσοι υπάλληλοι θα μεταταχθούν, θα διατηρήσουν όλα τα εργασιακά και ασφαλιστικά τους δικαιώματα", διαβεβαίωσε, ωστόσο είπε ότι αν διαπιστωθεί ότι υπάρχουν κενές θέσεις ή πλεονάζον δυναμικό, θα γίνουν υποχρεωτικές μετατάξεις.

Τα οικονομικά των ΟΤΑ

Οι καλλικράτειοι δήμοι θα τροφοδοτούνται από:

*Το φόρο εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων,

*το Φόρο Προστιθέμενης Αξίας, αλλά και το

*Φόρο Ακίνητης Περιουσίας.

Ενώ οι ΚΑΠ των Περιφερειών θα περιλαμβάνουν:
 
*Το Φόρο Προστιθέμενης Αξίας,

*το φόρο εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων.

Η σύνδεση των πόρων της αυτοδιοίκησης με το Φόρο Προστιθέμενης Αξίας ειδικά, που είναι ένας δυναμικός φόρος και πόρος, εξασφαλίζει στην αυτοδιοίκηση την καλύτερη δυνατή οικονομική θέση που μπορεί να αποκτήσει.


Επίσης δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στους νέους θεσμούς διαβούλευσης και συμμετοχής για τον πολίτη. Σήμερα δεν υπάρχει κάποιος τέτοιος θεσμός, δηλαδή που να δίνει τη δυνατότητα οργανωμένης διαβούλευσης και έκφρασης των τοπικών φορέων.

Γι' αυτό σε κάθε δήμο άνω των 10 χιλιάδων κατοίκων και σε κάθε Περιφέρεια, συστήνεται Επιτροπή Διαβούλευσης, για να έχει τη δυνατότητα κάθε πολίτης να εκθέτει τις προτάσεις αλλά και τους προβληματισμούς του για κάθε θεσμικό, συλλογικό ή και ιδιαίτερο θέμα που μπορεί να απασχολεί αυτόν ή την κοινότητα στην οποία ζει.

Παράλληλα, συστήνεται και λειτουργεί σε κάθε δήμο Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που δημιουργεί το ζήτημα της μετανάστευσης. Θεσπίζονται θέσεις Αντιδημάρχων και Αντιπεριφερειαρχών με αποκλειστικά τοπικές αρμοδιότητες. "Διασφαλίζεται έτσι η εκ του σύνεγγυς μέριμνα για τα θέματα των συνενούμενων Δήμων και νομαρχιών. Οι τοπικοί Αντιπεριφερειάρχες εκλέγονται άμεσα. Διασφαλίζεται έτσι η διεύρυνση της δημοκρατικής νομιμοποίησης της Περιφέρειας, αλλά βεβαίως και η πιο ισόρροπη κατανομή των εξουσιών μέσα σε αυτήν", είπε ο υπουργός.

Τέλος, ο κ. Ραγκούσης ανέφερε ότι με τη σημερινή έγκρισή του από το Υπουργικό Συμβούλιο, ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ εισέρχεται στην τελική φάση διαβούλευσης έως την καταθεσή του στη Βουλή, "στη φάση αυτή είμαστε απολύτως ανοικτοί σε κάθε πρόταση που βελτιώνει κάθε πτυχή του νομοσχεδίου, στο πλαίσιο βεβαίως των αρχών που έχουμε θέσει γι αυτό".

Δείτε τους χάρτες