Οι οδηγίες του ΔΝΤ στον Γ. Παπακωνσταντίνου

Από σήμερα, βρίσκονται στην Αθήνα δύο κλιμάκια του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου και θα έχουν  συναντήσεις με τον κ. Γιώργο Παπακωνσταντίνου, στις 12:30 το μεσημέρι, και με στελέχη του υπουργείου Οικονομικών. Τα στελέχη του διεθνούς οργανισμού θα παραμείνουν στην Ελλάδα για τουλάχιστον δύο εβδομάδες προκειμένου να παράσχουν «τεχνική βοήθεια» σε θέματα φορολογίας και κατάρτισης του προϋπολογισμού.

Είναι δεδομένο σίγουρο ότι επί τάπητος θα τεθούν και η πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού και των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων.

Κατά την επίσκεψη του κλιμακίου του ΔΝΤ, τα στελέχη του αναμένεται να προχωρήσουν σε προτάσεις για θέματα όπως: Βελτίωση της παρακολούθησης εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε μηνιαία βάση, υιοθέτηση τριετών προϋπολογισμών ανά υπουργείο, ενδυνάμωση του ρόλου του Κοινοβουλίου στην παρακολούθηση και έλεγχο του προϋπολογισμού με την ίδρυση επιστημονικού γραφείου παρακολούθησης.

Επίσης, σε ό,τι αφορά στη φορολογία , το κλιμάκιο θα εξετάσει τα κυριότερα προβλήματα φορολογικής συμμόρφωσης, συστήματα διεξαγωγής φορολογικών ελέγχων, τη διαχείριση ληξιπρόθεσμων οφειλών και τους μηχανισμούς είσπραξης βεβαιωθέντων φόρων, το οργανόγραμμα και την κατανομή προσωπικού ανά τομέα φορολογικής διοίκησης, καθώς και το διοικητικό κόστος ανά φορολογική αρχή και το παραγόμενο έργο.

Όπως αναφέρει σε ανακοίνωσή του το υπουργείο Οικονομιών το ΔΝΤ κατά την επίσκεψη τεχνικής βοήθειας αναμένεται να αναλύσει και να προβεί σε προτάσεις σε θέματα προϋπολογισμού και φορολογίας.

    Συγκεκριμένα οι προτάσεις θα αφορούν:

Όσον αφορά σε θέματα προϋπολογισμού
    - Βελτίωση της παρακολούθησης εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε μηνιαία βάση, σε συνέχεια της δημιουργίας των μόνιμων διμερών διυπουργικών ομάδων εργασίας, όπου οι δαπάνες παρακολουθούνται σε μηνιαία βάση. Στόχος η αποτροπή υπερβάσεων πέραν των εγκριθέντων, αλλά και η εξοικονόμηση δαπανών.
    - Διαφάνεια και αξιοπιστία δημοσιονομικών στοιχείων. Δημοσιοποίηση σε συγκεκριμένες ημερομηνίες αναλυτικών στοιχείων μηνιαίας εκτέλεσης του προϋπολογισμού, στο σύνολο και κατά Υπουργείο, στην ελληνική και αγγλική γλώσσα.
    - Υιοθέτηση τριετών προϋπολογισμών ανά Υπουργείο. Τα Υπουργεία έχουν προχωρήσει στην κατάρτιση τριετών προϋπολογισμών κονδυλίων και προγραμμάτων, ενσωματώνοντας οριζόντιες οδηγίες μείωσης δαπανών.

   - Εκσυγχρονισμός και λογιστική παρακολούθηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού on line, μέσω ανάπτυξης ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος (ΟΠΣ) στο σκέλος δαπανών και εσόδων.
    - Επέκταση εισαγωγής στοιχείων προϋπολογισμού προγραμμάτων και τυπολογίας προκειμένου να γίνει εφικτή η πλήρης κατάρτιση και εφαρμογή του προϋπολογισμού 2012 ως προϋπολογισμού προγραμμάτων.

   - Υιοθέτηση δημοσιονομικών κανόνων για την αποτελεσματική μεσοπρόθεσμη εκτέλεση του προϋπολογισμού και αναμόρφωση του Νόμου για το Δημόσιο Λογιστικό, για να ανταπεξέλθει στη νέα αποστολή δημοσιονομικής πειθαρχίας και κατάρτισης προϋπολογισμού προγραμμάτων.
    - Ενδυνάμωση του ρόλου του Κοινοβουλίου στην παρακολούθηση και έλεγχο του προϋπολογισμού με την ίδρυση επιστημονικού γραφείου παρακολούθησης.
    Όσον αφορά στα θέματα φορολογίας:
    - Τον τρόπο κατάρτισης και το περιεχόμενο στρατηγικών προγραμμάτων φορολογικής πολιτικής, καθώς και απολογιστικών εκθέσεων σε σχέση με τους προγραμματικούς στόχους.

- Τα κυριότερα προβλήματα φορολογικής συμμόρφωσης (φοροδιαφυγή - φοροαποφυγή) και τυχόν συσχέτισή τους με την οικονομική κρίση.
    - Συστήματα προσανατολισμού των φορολογικών αρχών σε χώρους με υψηλό κίνδυνο φοροδιαφυγής ανά κατηγορία φόρου.
    - Συστήματα διεξαγωγής φορολογικών ελέγχων.

- Ικανότητα ελέγχου και αποτελεσματικότητα στον έλεγχο μεγάλων επιχειρήσεων.
    - Διαχείριση ληξιπρόθεσμων οφειλών και μηχανισμοί είσπραξης βεβαιωθέντων φόρων.
    - Οργανόγραμμα και κατανομή προσωπικού ανά τομέα φορολογικής διοίκησης.
    - Διοικητικό κόστος ανά φορολογική αρχή (και συνολικά) και παραγόμενο έργο.