Hellenic Business

Σύμφωνα με την Τρόικα, η ύφεση το 2010 ήταν χειρότερη από αυτή που είχε προβλεφθεί, φτάνοντας το 4,5%. Η συστολή αφορά κυρίως την εσωτερική ζήτηση ωστόσο διαπιστώνει πως υπάρχουν ενθαρρυντικές ενδείξεις, με σημαντικότερη την αξιοσημείωτη πρόοδο των εξαγωγών. Μάλιστα, προβλέπει ότι το ΑΕΠ θα μειωθεί το 2011 -3,8%, ενώ από το 2012 η ελληνική οικονομική θα αρχίσει να εμφανίζει μετριοπαθείς θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης.

Η τρόικα θεωρεί ότι η Ελλάδα πέτυχε τα δημοσιονομικά κριτήρια για το πρώτο τρίμηνο του 2011. Τονίζεται όμως στην έκθεση ότι η συλλογή φόρων είναι μειωμένη, επισημαίνοντας όμως παράλληλα ότι η χαμηλή απόδοση είναι αποτέλεσμα της σφοδρότητας της ύφεσης και της περιορισμένης ρευστότητας των φορολογουμένων. Τα φορολογικά μέτρα της κυβέρνησης, ωστόσο, δεν έχουν ακόμη πλήρη εφαρμογή, παρόλα αυτά το ποσοτικό κριτήριο για μία αρχικά εξισορρόπηση έχει επιτευχθεί κυρίως λόγω του περιορισμού των κρατικών και ασφαλιστικών δαπανών. Όσον αφορά το δημοσιονομικό τομέα, η τρόικα εκτιμά πως απαιτούνται εκτεταμένες δημοσιονομικές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις προκειμένου να είναι διατηρήσιμη η μείωση του ελλείμματος.

Επιπλέον η έκθεση επισημαίνει πως «η ελληνική κυβέρνηση έχει δεσμευτεί να ακολουθήσει φιλόδοξη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική η οποία θα της επιτρέψει να διατηρήσει τους δημοσιονομικούς της στόχους για το 2011 και σε μεσοπρόθεσμο επίπεδο. Η στρατηγική αυτή συμπεριλαμβάνει την σημαντική μείωση της απασχόλησης στο δημόσιο τομέα, την αναδιάρθρωση ή το κλείσιμο δημοσίων φορέων και τον εξορθολογισμό των επιδομάτων με ταυτόχρονη προστασία των πλέον ευάλωτων ομάδων. Από πλευράς εσόδων, η κυβέρνηση θα μειώσει τις φοροαπαλλαγές, θα αυξήσει τη φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας και θα εντείνει τις προσπάθειες καταπολέμησης της φοροδιαφυγής». Στόχος είναι να μειωθεί το κρατικό έλλειμμα στο 2,5% του ΑΕΠ το 2014 και περαιτέρω μείωση το 2015. προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος αυτός χρειάζονται νέα μέτρα μείωσης των δαπανών έως και 10% του ΑΕΠ την περίοδο 2011 – 2014, ακόμη και 11% έως το 2015. Υπογραμμίζει μάλιστα ότι το μεσοπρόθεσμο σχέδιο πρέπει να αγγίξει όλους τους τομείς που δραστηριοποιείται το κράτος.

Αποκρατικοποιήσεις

«Σημαντικά βήματα έχουν συμφωνηθεί για να ενισχυθεί και να επιταχυνθεί η διαδικασία των αποκρατικοποιήσεων. Η ελληνική κυβέρνηση έχει στη διάθεσή της ένα μεγάλο εύρος από περιουσιακά στοιχεία. Σε αυτά συγκαταλέγονται εταιρείες, εκχωρήσεις, ακίνητα και εμπορικά εκμεταλλεύσιμες εκτάσεις. Η ιδιωτικοποίηση αυτών των στοιχείων, όχι μόνο θα φέρει έσοδα αλλά θα απαλλάξει το κράτος από τα έξοδα που αυτά επιφέρουν. Για την επιτάχυνση της διαδικασίας και την εξασφάλιση της συνέχεις και ολοκλήρωσής της, η κυβέρνηση προχωρά στις ακόλουθες κινήσεις: δημιουργείται σύντομα ένας οργανισμός διαχείρισης ιδιωτικοποιήσεων, ο οποίος ια διοικείται από ένα ανεξάρτητο συμβούλιο. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα μπορούν να ορίσουν παρατηρητές στο συμβούλιο του οργανισμού. Η πρόοδος θα ελέγχεται με τριμηνιαίους στόχους.

Τραπεζικός τομέας

Σχετικά με τον τραπεζικό τομέα, η τρόικα υπογραμμίζει πως παραμένει βασικά υγιής, αν και οι χρηματοπιστωτικοί φορείς παραμένουν αποκλεισμένοι από τις διεθνείς αγορές. Οι δε ελληνικές αρχές θεσπίζουν αυστηρότερα κριτήρια κεφαλαιακής επάρκειας. διαπιστώνει μάλιστα, πως «συνολικά έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος κατά το πρώτο έτος του προγράμματος προσαρμογής, ιδίως στον τομέα της δημοσιονομικής εξυγίανσης. Εν τούτοις είναι αναγκαία η αναζωογόνηση των δημοσιονομικών και ευρύτερων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων ώστε να μειωθεί περαιτέρω το έλλειμμα και να επιτευχθεί η κρίσιμη μάζα των μεταρρυθμίσεων που απαιτούνται για να βελτιωθεί το επιχειρηματικό κλίμα και να προετοιμαστεί το έδαφος για μια βιώσιμη οικονομική ανάκαμψη». Τέλος, η τρόικα καταλήγει ότι και στον τομέα των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων έχει σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος.

Ιδιωτικοποίηση

«Σημαντικά βήματα έχουν συμφωνηθεί για να ενισχυθεί και να επιταχυνθεί η διαδικασία των αποκρατικοποιήσεων. Η ελληνική κυβέρνηση έχει στη διάθεσή της ένα μεγάλο εύρος από περιουσιακά στοιχεία. Σε αυτά συγκαταλέγονται εταιρείες, εκχωρήσεις, ακίνητα και εμπορικά εκμεταλλεύσιμες εκτάσεις. Η ιδιωτικοποίηση αυτών των στοιχείων, όχι μόνο θα φέρει έσοδα αλλά θα απαλλάξει το κράτος από τα έξοδα που αυτά επιφέρουν. Για την επιτάχυνση της διαδικασίας και την εξασφάλιση της συνέχεις και ολοκλήρωσής της, η κυβέρνηση προχωρά στις ακόλουθες κινήσεις: δημιουργείται σύντομα ένας οργανισμός διαχείρισης ιδιωτικοποιήσεων, ο οποίος θα διοικείται από ένα ανεξάρτητο συμβούλιο. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα μπορούν να ορίσουν παρατηρητές στο συμβούλιο του οργανισμού. Η πρόοδος θα ελέγχεται με τριμηνιαίους στόχους.

Τα πρόσθετα μέτρα του μεσοπρόθεσμου σχεδίου, όπως αναφέρονται στην έκθεση είναι:

1. Μείωση του μισθολογικού κόστους τους Δημοσίου κατά 800 εκατ. ευρώ το 2011, 660 εκατ. το 2012, 398 εκατ. το 2013, 246 εκατ. ευρώ το 2014 και 71 εκατ. ευρώ το 2015 μέσω:

- μείωσης των προσλήψεων στη μία για κάθε 10 συνταξιοδοτήσεις
- αύξησης της εβδομαδιαίας απασχόλησης στις 40 από της 37,5 ώρες
- μείωσης των υπερωριών, των αμοιβών για συμβούλια και επιτροπές και άλλες πρόσθετες αμοιβές
- μείωσης των συμβάσεων έργου κατά 50% το 2011 και επιπλέον 10% το 2012 και μετά
- προσωρινού παγώματος της ωρίμανσης νέου μισθολογίου
- μερικής απασχόλησης στο Δημόσιο και αδειών άνευ αποδοχών
- μείωσης των εισακτέων σε στρατιωτικές και αστυνομικές σχολές
- εισαγωγής του θεσμού της μισθωτής εφεδρείας με αποδοχές το 60% του βασικού μισθού
- περικοπής του επιδόματος παραγωγικότητας κατά 50%

2. Μείωση των λειτουργικων δαπανών του Δημοσίου κατά 100 εκατ. ευρώ το 2011, 334 εκατ. το 2012, 230 εκατ. το 2013, 575 εκατ. το 2014 και 65 εκατ. ευρώ το 205 μέσω:

- της εφαρμογής συστήματος ηλεκτρονικών προμηθειών
- εξορθολογισμού των δαπανών ενέργειας των δημοσίων υπηρεσιών
- μείωσης των δαπανών για ενοίκια
- μείωσης των δαπανών για τηλεπικοινωνίες
- κατάργησης της δωρεάν διανομής εφημερίδων
- διακράτησης του 7% των λειτουργικών δαπανών

3. Περικοπή των εκτός προϋπολογισμού δαπανών και μεταβιβάσεων κατά 500 εκατ. ευρώ το 2011, 225 εκατ. το 2012, 340 εκατ. το 2013, 230 εκατ. το 2014 και 60 εκατ. το 2015, μέσω:

- καταργήσεων και συγχωνεύσεων φορέων
- μείωσης των σχολείων και των πανεπιστημιακών σχολών
- μείωσης των επιχορηγήσεων των φορέων εκτός γενικής κυβέρνησης κατά 40%

4. Εξοικονόμηση από τις ΔΕΚΟ 468 εκατ. ευρώ το 2012, 363 εκατ. το 2013, 332 εκατ. το 2014 και 34 εκατ. το 2015 μέσω:

- αύξησης των εσόδων του ΟΣΕ, του ΟΑΣΑ και άλλων επιχειρήσεων
- αναδιάρθρωσης και ιδιωτικοποίησης της «Ελληνικά Αμυντικά Συστήματα», της ΕΑΒ, του ΟΔΙΕ
- μείωσης των αμοιβών προσωπικού
- συγχωνεύσεων και κλεισίματος επιχειρήσεων

5. Μείωση των αμυντικων δαπανών κατά 250 εκατ. ευρώ το 2013 και 350 εκατ. το 2014.

6. Περικοπή των δαπανών Υγείας και των φαρμακευτικών δαπανών κατά 310 εκατ. ευρώ το 2011, 697 εκατ. το 2012,349 εκατ. το 2013, 195 εκατ. το 2014 και 188 εκατ. το 2015, μέσω:

- νέου χάρτη Υγείας και μείωσης των δαπανών στα νοσοκομεία
- εφαρμογής κεντρικού συστήματος προμηθειών
- περικοπής των παρεχόμενων υπηρεσιών σε ανασφάλιστους
- χρέωσης υπηρεσιών στους αλλοδαπούς
- ειδικού τέλους σε χώρους καπνιζόντων
- πλήρους εφαρμογής ηλεκτρονικής συνταγογράφησης

7. Περικοπές των κοινωνικών επιδομάτων κατά 833 εκατ. ευρώ το 2011, 1.128 εκατ. το 2012, 1.025 εκατ. το 2013, 790 εκατ. το 2014 και 400 εκατ. το 2015 μέσω:

- μείωσης των επικουρικών συντάξεων και παγώματός τους έως το 2015
- παγώματος των βασικών συντάξεων
- αναμόρφωσης του συστήματος αναπηρικών συντάξεων
- αλλαγής των κριτηρίων χορήγησης του ΕΚΑΣ
- εξορθολογισμού των παροχών του ΟΕΕ, του ΟΕΚ και του ΟΑΕΔ
- μείωσης του εφάπαξ
- μείωσης της βασικής σύνταξης του ΟΓΑ
- αύξησης του ΛΑΦΚΑ για συντάξεις άνω των 1.700 ευρώ
- ειδικής εισφοράς για συνταξιούχους κάτω των 60 ετών με σύνταξη άνω των 1.700 ευρώ
- Ειδικής εισφοράς στις επικουρικές συντάξεις άνω των 300 ευρώ

8. Αύξηση των φορολογικων εσόδων κατά 2.450 εκατ. ευρώ το 2011, 2.779 εκατ. το 2012, 550 εκατ. το 2013 και 330 εκατ. το 2014, με:

- αύξηση του ΦΠΑ στα εστιατόρια και τα μπαρ από το 13% στο 23% από τον Σεπτέμβριο
- αύξηση των φόρων στην ακίνητη περιουσία
- περικοπή φοροαπαλλαγών
- αλλαγή της φορολογίας στον καπνό
- ειδικό φόρο στα αναψυκτικά
- ειδικό φόρο στο φυσικό αέριο
- αύξηση τελών κυκλοφορίας
- έκτακτη εισφορά στα αυτοκίνητα, τις μοτοσικλέτες και τις πισίνες
- αύξηση των προστίμων για τα αυθαίρετα
- φόρο στη ιδιωτικά σκάφη
- ειδική εισφορά στα μεγάλης αξίας ακίνητα
- μείωση του αφορολογήτου ορίου στο εφάπαξ
-εισφορά στις πιστωτικές κάρτες και τις επιταγές.